法律分析：行政机关拒绝提供证据违反了行政程序的基本原则和诚实信用原则，但是要求行政机关提供证据并不是绝对权利。如果行政机关拒绝提供证据，可以采取以下措施：1.提出书面申请；2.要求作出行政裁决的行政机关委托鉴定机构进行鉴定；3.在诉讼中要求法院传唤行政机关提供证据；4.在特别程序中，如紧急程序中，可以要求行政机关提供证据。
法律依据：
1.《行政诉讼法》第五十三条：当事人认为行政机关有隐瞒、篡改、销毁证据或者拒绝提供证据的行为，可以在诉讼中请求查明。
2.《行政诉讼法》第五十四条：行政机关必须根据当事人的申请，提供有关行政行为的文件、资料和证明材料。
3.《中华人民共和国行政许可法》第十六条：行政机关应当向当事人公开有关行政许可的法律、法规、规章、规范性文件、标准和行政许可决定等信息。
4.《中华人民共和国行政复议法》第二十五条：申请行政复议的当事人有权查阅或者复制与其有关的行政机关的文件、资料和证明材料。
5.《中华人民共和国行政强制法》第八十二条：行政强制机关应当依照法律程序收集、审查、保管和使用有关行政强制案件的证据材料。