浅谈低价中标法相关问题的对策样稿

浅谈低价中标法相关问题对策

杜华戚和清

【摘要】本文针对中国目前建筑市场机制不完善情况下，实施低价中标法存在

问题采取对策。

【关键词】建设工程；低价中标法；对策

低价中标法是中国建设工程招标评标发展方向，但其应用以完善市

场机制为前提，在多年实践中存在不少问题，因为价格太低不能按承包

协议约定推行义务现象很多，对低价中标法相关问题要采取对应对策。

1、委托专业招标代理机构负责招标工作。因为招标代理机构专业从事招

资格预审、编制招标文件、投标确保、评标及履约担保等多方面采取多个有

效预防方法，预防投标人低价中标后不推行协议义务。

2、严格资格预审。投标资格预审除依据企业资质、业绩、技术装备、

财务情况和拟派出项目经理和技术人员简历、业绩等证实材料外，可结

合类似工程业绩证实、现场管理、违法违规及不良统计等指标，以选择合格

投标人。另外可要求投标人提供税务纳税证实，经过缴纳营业税及所得税多少等情况反应出该投标人综合实力。资格预审时尽可能采取定量评分法，

依据工程确定评审指标及其权重，由高到低排序选择合格投标申请人。各项

指标权重提议为：企业业绩5%~10%、以往工程或类似工程业绩20%~40%、

财务能力10%~30%、拟投入技术装备5%~20%、项目经理及技术责任人

20%~40%、现场管理10%，有违法违规及不良统计者，总分扣0~20分。

3、完善招标文件。(1)招标人提供统一工程量清单，以综合单价形

式报价，投标人根据本身技术设备情况和施工方案选择及市场调查自主

作出价格承诺。投标企业应依据本企业管理水平和技术实力编制本企业定

工程造价成本所采取技术进步或管理方法，并提供对应证实材料，无材
额，这么才能发挥施工企业优势和降低工程造价。（2）投标时应增加降低

技进步和改善经营管理基础上，必需符合国家建设工程造价管理要求。（3）

控制现场签证方法，招标文件应明确由业主、承包商应负担风险，明确

能够签证范围和条件；对可预料费用及方法费实施包干报价，如：二次

搬运费、雨季、文明施工等；这些全部应签进协议中；施工协议文本要完整

详

细。

4、投标确保及履约确保方法。（1）投标担保，招标人应依据相关要求要

求投标人提交要求数额投标确保金或投保保函，以免蒙受损失。（2）履约担

保方法，最低价中标法履约风险较大，尤其是采取固定总价款承包形式

时，能够加大履约担保金百分比，通常为协议总价款15%~30%为宜，这么

能够提升建筑企业对信用重视，确保推行协议义务，企业在投标时能量

力而行，竞相压价行为得到控制，可支持有实力企业发展。（3）重视工

程质量保修，提议扣留较高百分比质量保修金,对例屋面、外墙防水等关键部

位可合适延长保修期，分几次返还保修金。

5、设置投标报价警戒线，严格商务标评审，拒绝低于成本价报价。

对包含结构安全工程项目，如房屋建筑工程、基础工程、市政桥梁工程等，
评审。

6、淡化标底作用。在国际上标底仅作为建设单位对工程费用估算，一

般是不参与评标。中国在招标实践中也逐步减弱标底作用，杜绝标底编制、

审查过程中现象，使探听、泄漏标底失去意义。淡化标底或无标底做

法是向公平、公正、公开评标前进步伐，是中国建设工程招标评标发展方

向。

7、建设行政管理部门规范管理。为了加强对中标价偏低工程监管，

建设行政主管部门应着手建立健全关键监管名单制度，把中标价偏低工程列为

关键监管对象。要求工程质量监督、安全监督、造价管理等单位加大监管力度，

实施跟踪动态检验，方便立即发觉问题，立即处理，依法严格处理，严格执法，

对恶意低价拿到工程，中标后不推行协议义务，经招标人提出，建设行政主管

部门应介入调查，情节严重，根据《招标投标法》相关要求，取消其二年

至五年内参与依法招标项目标投标资格并给予公告。

短期来说在目前中国建筑市场尚不规范、不成熟，法制尚不健全和协议意

识不强情况下，实施低价中标法评标和定标，确实加大了建筑市场管理难度，

但不管怎样这是建筑市场发展肯定趋势。

作者单位：铁法煤业集团勘测设计

辽阳设计院大连分院