根据上级有关文件精神，对村(居)干部任期和离任经济责任做出实事求是的评价，为了认真做好换届选举工作，维护村(居)民的民主权利，健全村级民 主理财制度;加强对村干部的管理和监督;依法对村级经费的收支状况、债权债务等进行审计，保障村民对村级集体资产和财务的知情权。现将做好选举前村级集体 资产和财务审计工作的有关事项特制定本工作方案：
一、指导思想、目标、审计原则
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想 和xx大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《安徽省农村集体资产管理条例》及相关政策为依据，全面开展村级财务审计工作。通过审计，查明村财务收支 及有关经济活动的合法性，经营成果的真实性、效益性，检查村干部任期目标履行情况，真正把思想好、作风正、有文化、有本领，带头致富能力强、带领致富能力 强，真心实意为群众办实事的人选进村(居)委会班子，着力改善村干部队伍结构，夯实村(居)民自治的组织基础，为建设社会主义新农村，加快农村经济社会更 好更快发展提供有力保证。
审计原则。坚持村集体经济的民主管理原则;坚持村干部离任必审，村干部调整必审，任职三年必审，村级换届必审原则;坚持实事求是、廉洁奉公、保守秘密的原则;坚持财务收支真实、合法、有效，依法审计原则。
二、组织措施
村级财务审计是村(社区)民委员会换届选举工作的重要基础，换届选举和财务审计工作时间紧、任务重，镇加明确专人负责。镇村级财务审计工作由党委负总责，镇 成立以镇长任组长，纪委书记任付组长，相关职能部门负责人为成员的村(社区)民委员会换届选举前村级财务审计工作领导小组，负责该项工作的协调和指导。镇 纪委负责汇总和上报，乡镇财政所、农经站具体负责对本镇的村级财务审计，服务中心要协助做好审计工作。镇纪委要严肃纪律，保障专项审计工作顺利开展。
三、审计对象与范围
1、审计对象：行使村集体及村(社区)民委员会财务审批权和参加村级经济活动决策的村(社区)委会成员。
2、审计范围：考虑到“三资”清理结束不久，本次审计主要是20xx年度的村级集体财务收支事项，必要时可根据实际情况追溯和延伸。
四、审计内容
1、审查村集体资产、负债、损益的真实性、合法性、效益性。通过审核原始凭证、记账凭证，确认村级集体资产账账、账实、账表是否相符，债权、债务的发生及增减是否真实、合法。
2、审查村集体资产的安全、完整和保值增值情况。主要审查村集体资产有无流失;审查村主要干部在任期内是否实现村集体资产的保值、增值目标。
3、审查村集体经济的收益分配情况。主要审查是否准确核算村集体三年来的集体经济收入、支出、资产、债务;收益分配是否合理，是否注重村集体的长远发展和积累，并兼顾村民的利益。
4、审查村级各项财务管理制度的建立及执行情况。主要审查村是否制订各项财务管理制度，村干部是否严格按照财务制度规定办事。收入是否及时足额入帐，有无挂帐、隐匿、截留收入，各项支出是否真实合理，非生产性开支是否严格控制。
5、审查村级主要干部有无违纪现象。主要审查村级主要干部有无违反国家财经法规、以权谋私、挪用公款、挥霍集体资财、造成村级集体资产严重损失等重大违纪问题。
五、审计时间
审计时间从20xx年4月10日开始至4月25日结束，镇要根据实际情况必要时可以适当延长时间。
六、审计方式和步骤
1、审计方式
抓住“三个重点”，把牢“四个环节”。
“三个重点”：一是财务收支帐目，采用审查书面资料的方法，进行顺查与逆查;二是货币资金和有形资产，采用直接盘点现金与实物的方法;三是债权债务，包括承包合同结算兑现，采用核对、复核、查询的方法。
“四 个环节”：一是把牢各项收入帐的清查，是否有漏收或收入不入帐;二是把牢各项费用，是否有虚假开支;三是把牢货币资金盘点核对，银行帐户、库存现金是否帐 实相符，是否有白条抵库及挪用公款等违纪问题;四是把牢债权债务帐户核对，是否与帐户相一致。把群众反映较强烈的、信访矛盾较突出的和有重点建设项目的村 作为审计重点，深刻调查研究，实事求是、客观公正地评价被审计村干部的经济责任，从而使村级财务审计在程序上合法无误，帐面上客观真实，真正“给群众一个 明白，还干部一个清白”。
2、审计步骤。
⑴准备阶段。对被审计的村(居)，提前三天下达审计通知书，要求村(居)组织好人员，并由审计人员确定审计工作重点，拟订审计工作方案。
⑵实施阶段。审计可采取就地或报送审计，对被审计的村(居)审查财务收支帐目和经济活动及其它有关事项，进行内查外核。
⑶总结阶段。由审计人员对被审计村(居)的财务帐目情况提出审计报告，报镇人民政府作出审计处理结论。
七、工作要求
1、镇政府从财政所、农经站和“三资”管理中心选派人员组成审计小组，确保在限期内完成审计任务。审计人员在审计过程中要廉洁奉公，不准吃拿卡要，不准借机刁难，不准故意泄漏审计事项，确保高标准、高质量完成审计工作。
2、 审计小组要以会计制度和财经法规为依据，严格按审计程序办事，认真做好审计笔录，全面收集审计证据，做到严肃认真、客观公正、实事求是、一丝不苟，不得主 观臆断、马虎了事。审计报告经审计小组全体成员讨论后，要与审计对象见面，征询意见。如审计对象提出不同意见的要进行复核，复核属实的应予纠正，复核无误 向审计对象作出解释。
3、坚持审计原则，抓好兑现处理。审计人员依法行使审计监督权，作出的审计意见，被审计单位和有关人员应当执行，涉及有关单位的，有关单位应当协助执行，争取做到审计质量好、兑现效果好、群众反映好。
4、在审计期间要注意收集群众意见，对反映的有关问题要及时认真调查，并作出处理意见。审计结束后，要将审计结果及处理意见于选举日前一个月内在村务公开栏上进行公布，接受群众监督。
5、 村级财务审计工作结束后，审计组要以村为单位，填报相关审计表，并根据审计内容和结果及时撰写审计报告(审计报告包括基本情况、查证事项、审计情况、问题 及建议等，注明时间，审计人员需签字)，作出审计决定或审计意见，审计结束后，应将本次财务审计结果报镇党委、政府。