土地承包的承包关系双方一般是村集体和集体中的农户，两者之间签订土地承包合同后，农户由此获得土地的承包经营权，可在该土地上进行农业生产经营活动。土地流转是指获得了土地承包经营权的农户，将土地的经营权以转包、出租、互换等方式转给他人，自己获得土地佣金。农村土地流转是保留承包权，转让使用权的。流转的是使用权。
法律依据
《农村土地承包法》
第十二条，发包方农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。
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