当城市发展需要大量外来务工人员,而农村剩余劳动力迫切需要进城找工作之时,包工头作为一种满足供求双方需求的职业介绍,应运而生。在不少人印象中,包工头常常被视为靠榨取农民工血汗而发家致富的剥削者。现在一般认为,包工头并非拖欠民工工资的罪魁祸首,只是欠薪链条上的一个环节,而非源头。
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